《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法 第二次修訂）》政策解讀

　　一、修訂背景

　　近年來，廣州市委、市政府高度重視金融人才工作，于2014年研究制定了《廣州市高層次金融人才支持項目實施辦法（試行）》，是國內(nèi)最早出臺的專項支持金融人才的政策之一。該政策實施四年來，累計評出金融領(lǐng)軍人才4名、金融高級管理人才340名、金融高級專業(yè)人才739名，總獎勵資金超過1.33億元，為推動金融人才進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好發(fā)揮了重要作用。2019年，為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，聚天下金融英才，補齊廣州金融人才特別是高層次金融人才的“短板”，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)資產(chǎn)管理中心、綠色金融創(chuàng)新中心、科技金融創(chuàng)新中心、跨境投融資服務(wù)中心、金融要素區(qū)域交易中心提供強(qiáng)有力的智力支撐，推動廣州金融高質(zhì)量發(fā)展，我局制定出臺了《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法（第二次修訂）》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）總則。包括制定依據(jù)和目的，評定約束及本辦法規(guī)定的補貼資金及相關(guān)經(jīng)費來源。

　?。ǘ┲С謱ο?。明確本辦法支持的四類人才（金融領(lǐng)軍人才、金融高級管理人才、金融高級專業(yè)人才、金融柔性引進(jìn)人才）及相關(guān)界定。

　　（三）支持政策。明確各類人才的支持補貼辦法，獲評人才按要求辦理繳稅，優(yōu)先參加我市組織的人才培訓(xùn)，鼓勵用人單位對獲評人才進(jìn)行激勵，支持各類人才統(tǒng)籌銜接國家、省市相關(guān)人才政策等。

　?。ㄋ模┰u定程序。要求按照申報受理、初審、信用記錄核查、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)小組審定、公示及授予證書等程序開展高層次金融人才的評選。

　　（五）附則。明確建立高層次金融人才跟蹤評估機(jī)制，有關(guān)情形將停止撥付補貼資金，文件的生效日期、有效期限等。

　　三、政策亮點

　　2019年版本的《辦法》與往年相比，具有以下亮點：

　　亮點一：覆蓋面更廣。

　　本次修訂進(jìn)一步拓寬了高層次金融人才申報覆蓋面，吸引更多高層次金融人才集聚廣州。一是延長引進(jìn)人才的認(rèn)定時限，由來穗工作一年內(nèi)延長為兩年內(nèi)。《辦法》明確在本辦法申報有效日期截止前兩年內(nèi)，從外地引進(jìn)我市工作，并與所在金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)組織、金融行業(yè)自律組織簽訂三年以上勞動合同，可申報引進(jìn)的人才。引進(jìn)人才認(rèn)定時限延長有效避免漏報，也給引進(jìn)人才更多參評的機(jī)會。二是取消同一法人金融機(jī)構(gòu)（含同一控股股東或最大股東下屬金融機(jī)構(gòu)）內(nèi)交流任職人員的申報限制。此限制取消將有效調(diào)動這部分金融人才積極性，也有利于法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源合理調(diào)配。三是將在駐穗金融監(jiān)管部門工作的經(jīng)歷納入工作年限計算范圍?！掇k法》明確在申報有效日期截止前，在駐穗金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)組織、金融行業(yè)自律組織、金融監(jiān)管部門連續(xù)工作三年以上，現(xiàn)在我市工作，并與所在金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)組織、金融行業(yè)自律組織簽訂三年以上勞動合同，可申報現(xiàn)有的人才。金融監(jiān)管部門工作的經(jīng)歷有助于提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控能力，提高業(yè)務(wù)水平，助力金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　亮點二：人才目錄更優(yōu)化。

　　為適應(yīng)金融發(fā)展新趨勢，落實國家金融監(jiān)管新要求，加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平，大力發(fā)展普惠金融，防范化解金融重點領(lǐng)域風(fēng)險，鼓勵金融機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)相關(guān)人才，結(jié)合廣州實際需要，我局制定了《2019年廣州高層次金融人才目錄和評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄和評定標(biāo)準(zhǔn)》）。與2018年相比，人才目錄更為科學(xué)、優(yōu)化。新增了普惠金融人才、不良資產(chǎn)處置人才、金融黨建人才等專業(yè)人才子類；合并了同類的專業(yè)人才子類，如將投資經(jīng)理人才、基金經(jīng)理人才合并為投資經(jīng)理人才，財富管理人才、私人銀行人才等合并為財富管理人才等。

　　亮點三：遴選機(jī)制更科學(xué)。

　　《目錄和評定標(biāo)準(zhǔn)》重點修訂了高層次金融人才評分標(biāo)準(zhǔn)，使評審更為科學(xué)。一是新增金融領(lǐng)軍人才的評分標(biāo)準(zhǔn)，按照任職履歷（占比10%）、對廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)（占比50%）、行業(yè)影響（占比40%）三方面評分。二是調(diào)整高級管理人才、高級專業(yè)人才各項得分權(quán)重，比如將高級管理人才對廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)占比由40%提升至50%，高級專業(yè)人才的行業(yè)業(yè)績由30%提升至50%，更加突出金融人才對廣州經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)金融人才及其管理的機(jī)構(gòu)加大對廣州重大項目、綠色金融、普惠金融等支持力度。三是對每一類高層次金融人才評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)置合理的得分項，減少評分自由裁量的因素。

　　亮點四：補貼撥付方式更有吸引力。

　　為激勵更多的金融人才留在廣州，提升財政資金使用效率，避免出現(xiàn)財政資金流失，當(dāng)年新引進(jìn)的金融領(lǐng)軍人才、高級管理人才、高級專業(yè)人才補貼撥付方式由分三年撥付調(diào)整為一次性撥付。補貼一次性撥付，更加能吸引金融人才集聚廣州發(fā)展。

　　亮點五：跟蹤評估機(jī)制更完善。

　　建立高層次金融人才跟蹤評估機(jī)制，要求用人單位建立高層次金融人才業(yè)績及誠信檔案，做好高層次金融人才證書及補貼資金監(jiān)管工作。經(jīng)評定的引進(jìn)高層次金融人才三年內(nèi)、現(xiàn)有高層次金融人才一年內(nèi)出現(xiàn)國家金融監(jiān)管部門及相關(guān)部門的行政處罰記錄，用人單位應(yīng)主動將相關(guān)情況報送市地方金融監(jiān)督管理局，并負(fù)責(zé)收回證書，將所發(fā)補貼資金退歸財政賬戶。引進(jìn)的高層次金融人才工作時間不足三年，如離開廣州地區(qū)機(jī)構(gòu)的，由原工作單位負(fù)責(zé)收回證書，并將所發(fā)補貼資金退歸財政賬戶；如繼續(xù)在穗工作，并與駐穗金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)組織、金融行業(yè)自律組織等簽訂三年以上勞動合同，由新工作單位提交承擔(dān)補貼資金監(jiān)督責(zé)任的承諾書。

　　亮點六：網(wǎng)上申報更高效。

　　為了提高申報效率，不給申報企業(yè)和個人增加工作負(fù)擔(dān)，今年高層次金融人才申報首次實現(xiàn)網(wǎng)上申報，符合申報條件的各單位可以通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行提交電子版材料，提交的材料要求精準(zhǔn)、導(dǎo)向清晰，使申報工作更加精簡、高效和便捷。此外，高層次金融人才評審過程也實現(xiàn)電子化、信息化，評審各環(huán)節(jié)更清晰透明。